南海網?？?月29日消息(南海網記者 符澤亢)交通擁堵是城市發展中面臨的“老大難”問題，也是今年海南省兩會上南海網特別關注的民生話題之一。

1月29日，海南省政協委員丁竹在接受南海網記者采訪時表示，“治堵”唯一出路在優先發展公共交通，但公共交通不賺錢而受冷落，她建議以政策引資，優先發展公共交通，解決道路擁堵問題。 ?？趽矶虏辉诘缆?短板在公共交通不發達 “上世紀八十年代，一批國內交通專家提出優先發展公共交通，但是經濟專家認為應優先發展小汽車，經濟發展，財政有收入了，再發展公交。實際上，汽車工業飛速發展，但我國許多大城市的公共交通事業卻是在并沒有真正得到加強。

”海南省政協委員丁竹說。 在丁竹看來，擁堵，不是?？诂F象，全國普遍存在?！昂？诔鞘薪煌〒矶?，已經和管理水平無關，北京有那么多專家，還是一樣治不了堵?！?經過多年的爭論，現在所有的專家和領導都達成共識，解決擁堵的問題唯一辦法就是大力發展公交?！八^的‘公交’并不是公共汽車，這是一個全方位的綜合概念，包括高鐵、城際班車、公交車等。

”丁竹說，“?？谑袃鹊膿矶虏皇堑缆方Y構不合理，真正的短板是公共交通不夠發達?！?2012年12月29日，國務院已經出臺《關于城市優先發展公共交通的指導意見》，提出優先發展公共交通是緩解交通擁堵、轉變城市交通發展方式、提升人民群眾生活品質、提高政府基本公共服務水平的必然要求。 “難道海南要等到堵得沒辦法了才發展公共交通嗎？配合海南國際旅游島建設，發展公共交通真的刻不容緩，要提到重要日程。

”丁竹憂慮，今年的省政府工作報告中，只字未提優先發展公共交通。 海南“吃飯財政”制約公共交通 丁竹也指出海南要優先發展公共交通會遇到的尷尬。她說，關于公共交通的投資，鐵路由鐵路部門投資，長途汽車原則上是省里投資，城市內的公共交通是城市政府投資。

但是海南省財力薄弱，這樣的“吃飯財政”(即財政資金只能維持機關的運轉，缺乏用于建設的資金)要拿出大量的財政資金來發展公共交通是不可能的。 “交通擁堵，根本問題不在于規劃，不在于營運線路。制約海南公共交通發展的就是一個問題，就是資金?！倍≈裾f，國內上海、廣州等地能以優先發展公共交通，一定程度上緩解擁堵，主要還是靠政府投資。國內很多城市發展公共交通，都是以專項資金的模式，比如省財政、市縣財政設立專項資金，但在海南，專項資金杯水車薪。

為此，多年關注交通問題的丁竹，在擔任省政協委員后，曾想提出建議，設立優先發展公共交通的專項資金，但后來經過了解，專項資金要經過國家審批十分困難。 公共交通不賺錢受冷落 鼓勵以政策引“錢” 為什么吸引發展公共交通的資金這么難？“如果公共交通是個賺錢的事業，企業會沒有敏感性嗎？”丁竹直言，由于公共交通屬于公益型事業，票價不能隨便漲，再加上欠賬多，即便賺了錢也要還歷史的賬，所以吸引社會投資不太容易。

那么，沒有專項資金，海南如何優先發展公共交通？ “海南并不是沒有辦法優先發展公共交通，政府應該給政策，鼓勵社會資金參與，并創新金融方式，支持海南的公交事業?！倍≈窠ㄗh，解決了資金問題，海南公共交通才能真正的發展起來。 在去年12月29日國務院出臺的《關于城市優先發展公共交通的指導意見》中，明確提出公共交通用地綜合開發的收益用于公共交通基礎設施建設和彌補運營虧損。

丁竹認為，這給解決公共交通事業資金問題提供了方向，海南可以通過在交通樞紐站的地方配套為交通服務的商業設施，用商業設施的收益來補充公共交通投入的不足。 此外，丁竹特別呼吁，大型國企應該介入到發展公共交通的公益事業中去，把利益回饋社會?！昂Ｄ现挥型晟乒步煌?，才能真正成為國際旅游島?！?